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    关于基层党组织和党员在创先争优活动中履行“认责承诺”的实施意见

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    关于基层党组织和党员在创先争优活动中履行“认责承诺”的实施意见
    作者:djguanli 文章来源:本站原创 点击数:5653 更新时间:2010/10/10 11:48:12

    关于印发《关于基层党组织和党员在创先争优

    活动中履行“认责承诺”的实施意见》的通知

     

     

    各乡(镇、场)党委创先争优活动办公室,县直各单位创先争优活动办公室,县直党委、政法系统、教育系统、医疗卫生系统、新经济组织、新社会组织创先争优活动领导小组:

    现将《关于基层党组织和党员在创先争优活动中履行“认责承诺”的实施意见》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

     

     

     

     

     

     

    中共海兴县委创先争优活动领导小组

    2010108

     

     

     

     

     

    关于基层党组织和党员在创先争优活动中

    履行“认责承诺”的实施意见

    2010108日)

    为进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果,不断拓宽基层党组织、党员联系和服务群众的渠道,建立和完善保持共产党员先进性的长效机制,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,更好地接受广大人民群众的监督,加快推进经济社会发展和新农村建设步伐。经研究,决定在全县各级基层党组织和党员中全面推行以“双联双促五带头”为主要内容的认责承诺制。为确保承诺制扎实推进,取得成效,现提出如下实施意见:

     一、指导思想

        深入贯彻党的十七大精神,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,以《党章》规定的党员权利、义务为依据,围绕构建和谐社会主题,化组织管理为全体党员的自觉行动,引导基层党组织和党员向广大群众进行公开承诺,形成目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的新型管理机制,激发和调动广大党员的积极性、主动性和创造性,增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

      二、承诺对象和范围

      全县各级基层党组织、全体党员。

    三、承诺内容

    全县各级基层党组织和党员要着眼党章规定的责任义务,把“双联双促五带头”作为基层党组织和党员行为的共性承诺,即:党组织设岗连片促发展,党员分片联户促和谐,带头脱贫致富,带头维护稳定,带头弘扬正气。

    ()基层党组织的承诺重点:

    乡镇党委承诺重点:加快乡镇经济发展、引领群众致富、推进新农村建设方面的中长期目标规划、阶段性工作任务、落实措施;深入推进平安建设,创造安定团结的社会环境;积极开展三大创建活动,丰富群众精神文化生活;推进民主管理、依法治乡的保障机制;解决群众关注的热点难点问题,大办实事、好事。

      机关党组织承诺重点:转变机关作风,提高办事效率,更好地服务经济建设、服务人民群众、服务基层单位;解决干部职工关注的热点难点问题。

      村级基层党组织承诺重点:帮助群众增收的工作目标、具体措施;发展壮大集体经济的中长期规划、年度目标、保障措施;加强民主管理、保障群众民主权利的具体措施;加强平安建设的具体措施、工作目标;培养发展党员的目标、措施;解决涉及群众利益的突出问题,为群众办实事、好事的具体内容、保障措施、完成时限。

      社区党组织承诺重点:发挥社区党组织的核心作用,大力推进共驻共建,加快建设文明社区、平安社区、和谐社区的工作目标、保障措施;积极帮助社区困难群众解决生活困难、提供就业帮助;加强社区党员管理,积极组织开展志愿者活动,为发挥党员先锋模范作用提供平台。

      学校党组织承诺重点发挥党支部的核心作用,加强学校管理和教师队伍建设;抓好师生的思想政治工作,营造良好的教书育人环境。

      企、事业党组织承诺重点发挥党组织优势,为企业经营发展提供帮助;积极做好政策宣传和思想教育工作;抓好党员教育管理,发动党员在生产、经营方面发挥先锋模范作用。

      (二)党员承诺内容:

      1、农村党员主要承诺:带头学习、宣传和贯彻党在农村的路线方针政策、新农村建设的具体要求和各级党委配套政策;带领群众致富,促进新农村建设;强化服务意识,提高服务本领,根据各人特长、素质和能力,真心实意地为群众办实事,解难题;遵守党纪国法和政策法规,积极参与村内公益活动和改革发展建设,不煽动、不组织、不参与、不支持各种群体性上访和封建迷信活动;村干部中的党员主要在发展党员、维护党组织的凝聚力、协调村“两委”关系、统一发展思路、不多占私分宅基地、不侵害集体资产、廉洁奉公等方面做出承诺。

      2、社区党员主要承诺认真学习党的理论、方针、政策,提高党性觉悟;带头创业,守法经营,勤劳致富,热心公益事业,积极参与社区建设和社区服务活动,开展便民利民服务,积极帮扶弱势群众,主动为社区群众学习、生产和生活方面做出自身努力,维护好、发展好社区居民的正当权益。顾全大局,诚信守诺,模范遵守党纪国法,遵守职业道德,大力传播先进文化,不煽动、不组织、不参与、不支持各种群体性上访和封建迷信活动,协助做好社区社会治安综合治理和社会稳定工作。

      3、机关党员主要承诺:认真学习贯彻党的路线、方针、政策,围绕和谐社会主题,结合本职和满意部门创建(巩固)工作,履行自身职责,转变和改善思想、工作、学习和生活作风,创新工作方式方法,提高质量和效益,维护群众利益,为基层和群众办实事、服好务的措施和办法。

      4、企、事业单位党员主要承诺:结合本职,加强政治、业务学习,争做业务能手和先进工作者。

        5、党员领导干部主要承诺应着重在选人用人、科学决策、带头执行民主集中制、维护班子团结、解决影响改革发展稳定和群众关注的突出问题、廉洁自律等方面选择具体承诺事项。

      四、承诺方式

        牢固树立以人为本的思想,按照群众的意见和建议,根据党员的身份和能力特长,采取设岗定责的方式,提高承诺质量。

      1、对于党员干部:根据各自的职务和岗位职责,结合自己的学习、所负责的工作,就如何服务群众提出具体目标和实现手段,对加强自身建设、优质高效地完成工作任务做出承诺。并在年度内至少做一至二件实事,率先垂范,充分发挥党员干部的先锋模范作用。

      2、对于无职党员:采取党员自愿认领岗位和党组织分配上岗的双向选择方式进行设岗承诺。农村、机关、学校、社区、企业及两新组织党组织结合实际和工作需要设置岗位,每个岗位制订具体的承诺服务内容和措施,使每位无职党员明确自己的岗位承诺服务任务和努力的方向,积极发扬先进性与责任意识。所承诺服务内容和要办的实事必须有益于提高党组织的凝聚力,有益于维护好、发展好人民群众的根本利益,而且经过党员的努力可以达到;必须具有明确的内容、标准、程序、时限、责任,以求在年度民主评议中得到公平、公正体现。

    五、实施步骤

     认责承诺一般分年度组织实施,2010年认责承诺,原则上在10月底前完成承诺公开工作。今后认责承诺在每年年初进行。主要包括以下环节:

    1、科学定责定诺基层党组织承诺的事项要以可操作性、能落实为原则,防止盲目许愿,力戒形式主义。对党员承诺的事项,基层党组织要加强具体指导,注重目标激励。无职党员的承诺要坚持实事求是,量力而行,可通过“一件事承诺”、“一句话承诺”等灵活方式进行。

    2、公开认责承诺。基层党组织承诺事项确定后,要报上级党组织备案,并通过明白纸、橱窗、宣传栏等形式向党员和群众公布,接受党员和群众监督。党员们根据各自工作岗位特点、自身特长和技能,作出服务承诺。各基层党组织要对党员承诺事项进行审查把关,重点审查是否符合党员群众意愿,是否切实可行。不符合要求的,党组织提出改进意见,党员要重新确定承诺事项。党员承诺事项,可组织召开党员大会,逐人签订承诺书,并通过适当方式进行公示。

    3、认真履责践诺。基层党组织和党员要根据承诺事项,制定落实计划,自觉履行职责,兑现承诺。同时,要通过设置意见箱、公开监督电话和电子信箱等形式,主动听取群众意见,接受上级组织检查,促进承诺事项落实。

    4、民主议责评诺。对基层党组织和党员的承诺目标,每半年进行一次评议。可组织召开民主生活会或党员大会,吸收群众代表参加,通报争创目标完成情况,组织党员对认责承诺事项落实情况进行自评,党组织书记进行点评,同时对基层党组织公开承诺事项落实情况进行自查,并通过领导点评、党员互评、群众评议、民主测评等方式,肯定成绩、指出存在问题和努力方向,确保承诺事项的完成达到党组织和人民群众“双满意”要求。

    5、严格考诺奖诺。基层党组织的考核在每年年底前进行,由上级党组织主持,通过召开党员及群众代表大会,基层党组织向上级党组织和党员及群众代表述职。在此基础上,进行考察座谈、实地走访,组织党员群众民主测评,准确掌握基层党组织在“认责承诺”行动中的表现和目标完成情况,对阶段争创目标完成情况进行量化打分、综合排名,按比例推荐产生优秀基层党组织。党员考核在每年“七一”前进行,党员在党员大会上围绕争创目标完成情况作出说明,接受所在党组织和党员、群众代表的评议。县委及各基层党委要把履责践诺情况纳入党建工作目标考核,作为民主评议党员、评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。县委将对履行岗位职责和兑现承诺好的基层党组织和党员给予表彰和奖励。

      六、有关要求

      1、加强领导,精心组织。各级党组织要充分认识党员承诺制的目的和意义,迅速行动起来,成立专门的领导机构,把此项工作作为学习、维护、遵守、贯彻《党章》,建设务实高效党组织、诚信党员队伍的一项重要举措;要切实加强对党组织和党员承诺制工作的组织领导,形成一个主要领导亲自抓、分管领导侧重抓、工作人员具体抓,一级抓一级、一级向一级负责的组织领导管理体系;要切实保证承诺条条落实、项项兑现,真正做到言出必行,一诺千金。各党组织要根据实际,制定切实可行的实施意见及操作性较强的承诺制考核管理办法,有计划、有步骤地组织实施。

      2、紧贴实际,注重实效在落实党员承诺过程中,要注意创新载体。要与建立党员联系服务群众中心(站、室)、推行党员管理服务手册、开展三培两带、无职党员设岗定责等活动结合起来,进一步丰富和拓展承诺制的内容,务求实效;基层党组织要坚持稳步推进、重在实效、贵在长效的要求,在认真学习、充分讨论基础上,由党员个人自愿提出承诺事项,能做到什么就承诺什么,能做几条就承诺几条,防止图形式、走过场;要将推行认责承诺制作为一项制度和党员管理机制长期坚持下去。在组织实施过程中,要及时掌握党员的思想动态,认真帮助党员解决在履行承诺过程中遇到的各种问题。

      3、加强考核,强化激励注重建立和完善相应的激励机制,严格考核,奖惩结合。考核工作实行分级负责,上级党组织对下级党组织承诺情况进行考核,党组织对党员承诺制的执行情况进行考核,考核结果直接作为先进基层党组织评比、党员年度评议的参考依据。对考核为不满意的党组织,上级党组织应强化整顿和教育,分析原因,帮助其尽快改正。县委组织部将不定期组织督查,并在年底组织考核,考核结果将在全县通报。

      4、强化监督,提供保障要加大宣传力度,对承诺经验做法和践诺的正反典型,要及时进行宣传;要通过设置党员评议箱等形式,多渠道、多层次、多形式征求和收集广大群众的建议和意见,接受社会监督,做到有诺必践,违诺必究,保持和维护承诺制的严肃性。

     

    文章录入:djguanli    责任编辑:djguanli 

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