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贾兆军:坚定信心 乘势而上 奋发有为地抓好2013年各项任务的落实

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贾兆军:坚定信心 乘势而上 奋发有为地抓好2013年各项任务的落实
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:9896 更新时间:2013/3/18 9:20:09

县委书记贾兆军

在全县三级干部大会上的讲话

201335,根据录音整理)

同志们:

今天这次全县三级干部大会,是在全县上下深入学习宣传贯彻党的十八大会议精神,加快沿海强县建设进程的关键时期,召开的一次非常重要的大会。这次会议的主要任务是,总结2012年工作,分析当前形势,部署安排今年工作。会议主要的目的是,号召并动员全县上下坚定信心,乘势而上,奋发有为地抓好今年各项任务的落实。会上我们隆重表彰了2012年度各条战线涌现出来的先进集体和先进个人,希望受到表彰的同志们,珍惜荣誉,戒骄戒躁,再创佳绩。刚才陈县长代表县委、县政府对2012年的工作进行了总结,对今年工作进行了全面安排部署,讲得很具体,也很有针对性,希望各级各部门认真抓好贯彻落实。我想只要我们按照县委、县政府的统一部署,沉下心来,俯下身子,认认真真、脚踏实地去干、去抓、去落实,我们2013年的各项工作就一定会有一个新的进展,就一定会有新的成效。下面我再强调三点。

一、如何评价过去一年的工作

省委书记张庆黎在全省经济工作会议上,对去年的全省经济工作总结时用了三句话概括,叫做“很不平凡,很不容易,很不简单”。这三句话体现了全省过去一年经济工作总的形势,也符合海兴的实际情况。但更有针对性地讲,海兴过去的一年的经济工作,如果用一句话来概括,那就是“遇到的困难比预想的要大,取得的成绩比预想的要好”。虽然这是一句常规性的话,但用这句话概括过去一年的工作,我觉得更准确、更贴切。

讲到世界经济危机,我们不追溯过早,不追溯上个世纪20年代的经济危机,也不追溯上个世纪70年代的经济危机,那么近些年我们经历的经济的调整或者叫经济危机,大概就是1997年的亚洲金融风暴,2008年的美国次贷危机,再就是2012年世界经济危机的深刻影响。看一个年份、一个时段,经济形势的好与坏,利与弊,两个地方最能体现:第一是微观经济。这一点企业经营者感触最深。今天与会的有我们企业界的代表,可以说2012年是企业经营最困难的一年。第二个就是财政税收。这是能够直接感受经济形势或者能反映经济形势的晴雨表。2008年的美国次贷危机,困难时间很短,主要体现在了上半年,到了下半年特别是第四季度,应该就叫触底反弹了, 2009年形势全面恢复。但是去年的经济形势和2008年相比,无论深度、广度、难度,都远远超过了2008年。可以说,2012年是进入本世纪以来,经济最困难的一年。

面对错综复杂的形势,面对宏观经济下行的压力,过去一年我们全县上下团结一致,奋发有为,在极其困难的情况下,取得了很好的成绩。如果用一个词来概括去年的各项工作,那就是“快速”;如果用一个词来概括去年的工作特点,那就叫“提气”。

为什么说“快速”一词概括了2012年全县经济工作?简单地讲叫“四个快速”一是经济快速发展。刚才陈县长通报了我们去年的整体经济指标完成情况,六项指标增速位居沧州第一,而且这是在继2011年五项经济指标增速第一的基础上,实现了第二个年度的高速增长,我们的地区生产总值、入统工业增加值、财政收入、一般预算收入、固定资产投资、利用外资。特别是我们的财政收入,去年突破4个亿。从建县以来,我们用了41年,财政收入实现了1个亿的突破,然后用了4年实现了第二个亿的突破,也就是到十一五末,我们的财政收入实现了2个亿。但从2011年开始,我们实现了20112012两个年度两连增,一年净增1个亿。关于指标的问题有些同志可能不了解,有些同志可能有怀疑。同志们,财政收入是真金白银的东西,来不得半点虚假;入统工业增加值、固定资产投资等,这些代表一个区域综合经济实力的指标,也叫真材实料。现在确确实实有一种怪现象,在我们的干部当中存在,经济发展慢了说三道四,快了也说三道四。前两年就干部作风我曾给大家讲过,有些同志夜郎自大,本身没有那么强的能力,还牛的不得了;但是也有些同志妄自菲薄,宁可信别人,总是不信自己。搞过统计的同志们都知道,固定资产投资、入统工业增加值得有载体,没有载体编都编不出来。过来我们工业落后的时候,掐着手指头能算出我们规上企业有多少家,而我们去年仅规模以上企业增加的个数就达到8家,在沧州也是最多的。所以关于经济指标,过来我就讲,海兴的数据不是虚的,不是高的,而是漏的。我们的财政收入4个亿,地区生产总值30个亿,但有些地方财政收入比我们低,地区生产总值却比我们多一倍,那就说明这个地区生产总值是虚的。另外从去年的经济指标来看,不但是增速上去了,我们的整个经济结构或者说收入结构在进一步优化。我们看收入结构的优化,两个字眼最关键:一个是财政收入占地区生产总值的比重。倒推若干年,我们羡慕南方发达地区一个重要的指标,就是他的财政收入占生产总值的比重高,说人家是两位数。过来在我的印象当中,海兴年财政收入在几千万元徘徊了若干年,财政收入占GDP的比重在5%-6%之间徘徊了若干年,而去年我们的财政收入占GDP的比重就达到了13%以上。第二个就是一般预算收入占全部财政收入的比重。去年超过了50%,也就是说这些钱是县委、政府可以掌控的钱,可以用来做事的钱,可以用来解决民生的钱。那么在前些年是个什么情况呢?我记得一般预算收入占全部收入的25%-30%左右,徘徊了若干年。这是反映去年我们经济形势的一个重要标志。二是新城建设快速启动。建设和谐宜居新城,是历届县委、政府的愿望和梦想。从2011年开始,新城建设全面启动,特别是2012年,新城有12个工程项目实现了全面开工。建设新城一个重要的目的是提高人民群众的幸福指数,另外一个重要目的是提升县域的竞争力。以前经常有人开玩笑,说海兴县城晚上黑乎乎的,开车一加速就过去了,现在县城实现了亮化,有了很大进步。三是园区建设和项目建设快速推进。20127月份,青先工业园区被省政府批准为省级经济开发区。海兴缺什么?海兴缺工业。工业缺什么?工业缺项目。项目缺什么?项目缺载体。这些年我们一直致力于加快园区建设,从2008年第一个项目进入园区,到现在已有十几家企业落户园区,2012年园区税收达到了几千万,这是前些年海兴一个县的财政收入。在项目建设上,2012年超千万的项目有91家,实现投资十几亿元,投资规模巨大。2012年我县用电量超过2亿度,增速全市第二,这是直接反映项目建设的数据。河北冀物矿业已投产,一诺化工即将投产,其它较小项目也投产很多。说到项目,今年受到表彰的企业都是纳税超500万元的企业。2012年我县纳税超百万的企业达到了48家,超500万元的达到了十几家,税收可以直接反映出项目建设的成果。四是民生投资快速增长。2012年全县用于民生建设的资金达到了5.7亿元。我们充分抓住全省加强基层建设年活动这这一契机,争取上级资金2832万元,所帮扶的26个村基础设施发生了重大变化,各项帮扶项目得到了有效落实,人民群众确确实实得到了实惠,干部受到了教育。口号喊了千万遍,不作出成绩也没有用,不如实实在在干几件看得见、摸得着的事情。这些年,县委、政府高度重视民生问题。对于民生问题,有两句话,就是:再难不难群众,再穷不穷民生。这些年,抓路、抓水、抓学校、抓医院、抓绿化、抓就业、抓养老,这些工作都惠及千家万户。关于路的问题,打了几年攻坚战,主干线全部硬化一遍。关于水的问题,实现了河北省第一个利用地上水解决饮用水问题的示范县,结束了长期饮用高氟水、苦咸水的历史。在卫生医疗设施建设上,新建医院主体已完工,今年妇幼保健站建设争取了几千万的资金,乡镇卫生院将要配套上百万资金。绿化更是海兴一大亮点,从2008年开始,每年都实现万亩以上绿化面积,连续多年获得省级绿化先进县;还有农村养老保险,2012年农民实现了养老保险,虽然保险金较少,但养老制度只要建立起来,保险金随着社会和经济发展会逐渐增加。在学校建设上,解决了明火取暖和学生自带凳子的问题,新建学校达到了原学校的70%以上,海兴三中投入使用,海兴中学二期项目主体完工,今年投入使用。当年海中二期项目要搞房地产,县里会多出几千万的收入,但是为了海兴一中的发展,坚决留了下来。为什么?那就是在民生、在老百姓的事情和政府的利益发生冲突的时候,我们的各级干部、各级政府应该更多的考虑人民群众的利益!

之所以讲“提气”,说得是2012年我们收获的不仅仅是经济和社会事业的成果,同时我们也收获了全县广大干部群众加快发展的信心、决心、士气和勇气,改变着外界对海兴的认识和评价。第一是发展的成果惠及广大干部群众,增强了我们发展的决心。去年,我们直接发放到广大老百姓手中的各种补贴达到了4132万元。同时,按照全省最高标准,为全县财政供养人员每人发放精神文明奖5000元,其他多数县发放了一两千。这是一个什么概念?那就是我们一次性要拿出几千万元!为什么?那就是我们搞建设绝不在干部职工的牙缝里省钱!在前些年即使我们有这样的想法,也是不可能的,这就是海兴快速发展的结果。我们要知道,发展是解决前进中一切问题的关键,必须下大决心求发展。第二是多位领导莅临海兴,对海兴的发展和建设给予了很高的评价,给予我们发展信心。省委常委、纪委书记臧胜业,副省长宋恩华、省政协副主席崔江水、原市委书记郭华、市委书记焦彦龙及代市长王大虎均来海兴视察调研,对海兴的发展和建设都给予了很高的评价,更给予我们加快发展的信心。第三是成功举办了15个重点项目集中签约活动,提升了我们的士气和勇气。这些签约项目,无论是项目级别和规模,还是签约额度,都是海兴历史之最。在签约仪式现场,包括原市四大班子一把手在内的九位市级领导干部出席项目签约仪式,天津金鹏集团出资举办了一场层次较高的文艺晚会,海兴的知名度和美誉度得到空前提升,也极大地鼓舞了各级干部加快发展的士气和勇气。

过去的一年我们的经济发展成果在提升着我们的信心,我们各项事业的建设在提升着我们的信心,周边县市对海兴的认识也在悄然发生着变化。2012年的经济发展成果和工作实践再次证明了两个道理:第一是海兴人比谁都不差,只要我们真用心,用真劲,我们一样能干出一番事业,我们一样能创出一片天地;第二是过去一年的工作再次证明了县八次党代会确定的“一个主题,一条主线,一大目标,四大任务”的工作思路是正确的,是符合海兴发展实际的,我们必须毫不动摇,持之以恒,坚定不移地走下去!这些成绩的取得,靠得是奋战在一线的广大干部群众,靠得是广大干部群众的真抓实干,这些成绩的取得归功于勤劳、朴实、智慧的23万海兴人。所以我借此机会,代表县委、县政府,代表四大班子,向为海兴经济发展、社会事业建设做出突出贡献的广大干部群众,特别是广大基层干部群众表示衷心的感谢!

二、2013年怎么定调、怎么干

    在客观全面分析国际国内宏观形势,准确冷静把握海兴发展县情的基础上,关于2013年的工作,我想讲三句话:第一,经济形势可能很复杂;第二,发展速度不能慢;第三,各项工作要再加力。

第一,经济形势可能很复杂。2013年与2012年相比,经济形势是不是更困难,这个很难说,不好把握,因为我们不是经济学家。但从直观感觉来看,现在的整个经济宏观形势在回暖,是不是触底反弹,是不是还会有波动和起伏,这都不好判断。但有一点可以肯定地讲,2013年的经济形势会很复杂。从国际上看,金融危机造成的世界经济持续低迷的经济形势不会改变,世界主要经济体和重要经济地区的低速增长趋势不会改变,特别是发达国家向发展中国家抢夺市场、转嫁危机的趋势越来越明显,贸易壁垒、贸易保护明显抬头,这几个特点很明显。从国内看,受房地产、汽车制造等产业的影响,经济下行压力很大。从海兴实际看,虽然这两年海兴经济发展很快,但我们作为经济弱县、工业小县、财政穷县的局面还没有根本改变,产业结构单一、总量小的局面也没有改变。我们常说船小好调头、船大抗风浪,我们的产业规模小、总量小,就意味着我们产业抗风险的能力弱。综合以上因素,我们对2013年的经济形势不能估价过于乐观,宁可把困难想的多一些,宁可把形势想的复杂一些,宁可把问题估计的足一些。

第二,发展速度不能慢。现在的海兴正处在爬坡过坎的关键时期。经济发展如逆水行舟,不进则退;经济发展也如滚石上山,容不得一点懈怠和马虎。我们这两年增速很快,如果抓住机遇,咬紧牙关,再干上几年,海兴一定会在新一轮竞争中脱颖而出。结合形势的分析,我对海兴发展始终有两个判断:第一,客观的诸多优势、诸多机遇,海兴今后五至十年一定是一个快速发展期;第二,我们的产业技术、基础设施注定在未来五到十年是打基础的时期。我经常讲弯道超车,这是最基本的经济规律,经济的上升期,发展好的时候,欠发达地区赶超经济发达地区难度很大。在经济下行、经济衰退的时期,如果我们把握好加速的力度和拐弯的角度,就可能实现赶超和超越。如果在公路上跑,拖拉机永远追不上汽车,只有在泥水路才能实现超越。所以,要把目前经济下行的形势,看成是我们发展的重大机遇,坚定信心、赶超跨越。我们的经济工作就像推小车一样,要充分利用惯性,当小车推起来了,你不动摇、不懈怠的往前推,你会感觉到不费劲,当你想歇歇脚,小车停下来再推的时候,难度会很大。近两年海兴经济高速增长,就像推小车一样,我们咬紧牙关,不间断的推,没有任何的歇歇脚、喘口气的想法,没有片刻愣神的时候。今后,只要我们用足气力,再连续推上若干年,用高速增长的惯性,就可以实现我们建设沿海经济强县的最终目标。综合分析目前海兴的情况,结合中央和省市的经济工作总基调,2013年海兴的经济工作的总基调,就是“稳中求进,进中求好,好中求快,能快则快,尽量快”。当前,海兴不能有任何的停歇,不能有任何的懈怠,也不允许有任何的松劲,现在海兴拼的就是增速,没有增速,跨越赶超就是一句空话。总量小,增速上不去,你不是赶超,而是被别人越拉越远。

第三,各项工作要再加力。就今年的各项工作,刚才陈县长已经做了全面部署,我不再多讲了。主要讲三点:一是要贯彻好市委提出的“七大支撑”。今天会上印发了关于开展“七大会战、三项活动”的意见,建立了领导小组。近期我们要开四套班子联席会,进一步落实责任,落实任务。二是要继续推动四大任务建设。新城的建设具体要做好四个坚持:要坚持高标准规划、高标准建设,总体规划是天津大学做的,1.5平方公里的起步区城市设计是上海豪张思集团搞的,也就是设计沧州西部新城的设计单位,规划标准不低,关键是要在高标准规划的基础上做到刚性落实;要坚持“水织海兴、绿映新城”的理念不能变,一定要打造一个和谐宜居的生态新城;要坚持“北跨、南优、西延、东控、近北、远东”的县城方向不能变,特别是今年要实现新城老城一起抓,以老促新,以新带老,一条线由明亮同志负责,一条线由浦忠同志负责;四要坚持加强城市管理,我们新成立了城市执法局,希望执法局的组建工作要加快,特别是垃圾清运问题、环境保洁问题。城市建设三分建七分管,要找比较好的县市,对标城市学习,我们应该有能力打造一个干净的城市。钱不多还要改变面貌、还要干大事,这就要求我们精打细算,我们没有能力花几万块钱买一棵大树,只有先把树栽上,几年后再搞精品绿化,把U型绿带打造成U型带状公园。穷县干大事就要算计,要坚持花小钱办大事,少花钱多办事。园区建设上强调一点,今年要实现突破,争取实现当年批准省级经济开发区,当年实现财政收入突破一个亿,这可能有难度,但要朝这个目标努力。在项目建设上,今年重点就是要抓年前签约的15个重点项目的推进;另外要抓传统产业的改造升级,过来我始终讲要眼睛向外,因为我们的传统产业太少,与盐山、孟村是不一样的,我们不能靠传统产业的升级裂变,因为我们的传统产业太少了。今年我们也专门成立了传统产业升级改造领导小组,一方面抓顶天立地,一方面也要抓铺天盖地,特别是体育器材,我们要很好的研究,能不能在县城工业园区搞出一个体育器材园区,当然要尊重企业者的意见。企业发展就是扎堆效应,如果到县城工业区来发展,企业发展空间、升值空间是不一样的。民生建设,就要以扶贫开发统揽农村工作全局,关于农村民生建设,首先要搞好摸底,其次要自我加压,再次要能做多做。作为乡镇党委书记要心中有数,每个村的学校、路、卫生室、饮水都是什么状况,要提出时间节点,自我加压,整合有限资金,集中财力干大事。回顾这几年的工作,没有一件事是好干的,但下定决心,我们也没有一件事没干成。过来我提出的一些事,大家是不相信的,当年打通海崔路有些同志不相信,后来提出用三到五年时间将海兴地方道路全部翻修一遍,大家不相信,现在我们不都干成了吗?谁能想象海兴是第一个村村通黄河水的县,谁能想象海兴基层医疗单位全部实现楼房化呢?关键在于干部的决心,关键在于我们的工作力度。三是要建立健全推进机制。今年我们搞了“七大会战、三项活动”,涉及几十项实实在在的事情,要按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的要求,明确县级领导、责任单位,实行周碰头、月调度,明确各项工作完成时限,使人人头上有压力,人人肩上有担子。

三、加快海兴发展需要解决的几个重点问题

海兴在加快发展的道路上不会一马平川、一帆风顺,在发展的过程中一定要破解一个又一个难题,应对一个又一个挑战。保发展、保速度、保成效,需要解决的问题很多,需要越过的坎也很多。重点讲三点,叫“三个强化,三个保障”:

一是强化干部队伍保障。成就事业离不开干部,成就一流的事业离不开过硬的干部。新的一届中央领导集体,特别是习近平同志给我们树立了好的榜样,也给我们带来了转变作风的新风,“空谈误国、实干兴邦”。作风问题说道底也是精神状态的问题,精神状态不是万能的,但没有好的精神状态什么事也干不成。市委书记焦彦龙在常委扩大会上,就干部作风讲了“六个突出”,县八次党代会之后,我也提出了改进干部队伍作风的“四个打造”,今年的干部队伍作风建设,就要按照市委提出的“六个突出”和县委提出的“四个打造”来抓,要打造出一支适应海兴建设需要、适应建设沿海强县需要的过硬的干部队伍。在此,重点讲一讲政治纪律。每一名党员,每一名党员领导干部都要严守政治纪律,可以说严明党的政治纪律是首要的任务,党的纪律很多,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。最近习近平总书记强调要强化程序观念,该报告的必须报告,该打招呼的必须打招呼,该履行的职责必须履行,该承担的责任必须承担,少些“迈过锅台上炕”的做法,少些“事后诸葛亮”的行为。应该讲海兴的干部队伍主流是好的,大多数同志是好的,但也确有少数党员领导干部政治纪律意识淡薄,有的想说什么就说什么,想干什么就干什么,口无遮拦,毫不顾忌;有少数同志是“三闲干部”:喝闲酒、干闲事、聊闲天;有些同志自己不干事,专挑别人的事,干事不可能没有失误,如果不控制住“干的干、看的看、看的给干的提意见”,干事业的同志们就会伤心,如这股风气不刹,会动摇军心,影响士气,会坏大事、坏大局、坏我们的事业,这种风气如果滋生蔓延,将会严重影响我们海兴建设沿海经济强县的进程。要严肃政治纪律,今后县委要从县委常委、政府县长做起,从各级党委抓起,要严明政治纪律。

二是强化环境保障。环境主要是三个方面:政策环境、政务环境和人文环境。政策环境就是要打造招商引资的洼地,打造竞争的高地,上次常委会我也提出来,今年招商引资领导小组要进一步把各项收费公开化、透明化,要减少弹性,要晒到阳光底下,公开透明,阳光操作。政务环境就是要解决职能单位门难进、脸难看、事难办的问题,解决好不给好处不办事、给了好处乱办事的问题,解决好效率低下、推诿扯皮的问题。现在我们有些事情是公共权力部门化,部门权力个人化,吃拿卡要现象还是有,甚至打着领导旗号寻租利益,这虽然只发生在少数人身上,但影响极坏。

三是强化稳定保障。发展是第一要务,稳定是第一责任。稳定问题无小事,没有稳定的环境,发展就无从谈起。为了迎接十八大,我们化解了大量积案、老案,做了大量的工作和努力,总体的信访形势是好的。在信访稳定问题上,一要立足解决问题,二要严厉打击缠访、闹访。造成信访问题主要有两个原因:一是办事不公,二是拖延推诿。现在凡是积案、难缠的案子,都是信访人的诉求有合理的一部分,但随着拖来拖去,到现在形成合理诉求与过高的要求有差距,造成我们解决问题的难度加大。今天支部书记、村主任同志们都在,大家不容易,你们既要肩负带领群众致富的责任,也肩负着稳定一方的责任,希望各村支部书记要把信访问题解决好,要敢抓敢管。

同志们,历史的经验告诉我们一个道理,一个地方的发展,紧要处往往只是关键的几步,迈好这几步,我们的发展就会海阔天空。当前海兴面临着前所未有的机遇,同时,我们也知道在前进发展道路上也会有很多的坎坷和困难。但是我们坚信,只要上下一心,同心同德,奋发努力,过来我们创造了工作的好业绩,我们也相信2013年也一定能收获一个好的丰硕成果,也坚信海兴经济发展也一定能实现新的跨越!

 

文章录入:djguanli    责任编辑:djguanli 

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